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信息索引號: M001—2018—1—0204 產生時間: 2018-10-12
查閱次數
文件編號: 公開形式: 主動公開
責任部門(科室): 公開時限: 長期公開
單位: 縣政府辦 信息分類: 最新政府文件
有效期: 主題詞:
內容概述:
桐廬縣人民政府辦公室關于實施重大行政決策目錄化管理的通知

  

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬單位:

  為強化重大行政決策程序制度,規范行政決策行為,推進依法行政和法治政府建設,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《浙江省重大行政決策程序規定》等有關規定,結合我縣實際,現就重大行政決策目錄分類管理工作通知如下。

  一、重大行政決策事項的范圍

  桐廬縣重大行政決策事項,是指桐廬縣人民政府作出的關系桐廬縣經濟社會發展全局,社會涉及面廣,與公民、法人和其他組織利益密切相關的下列事項:

  (一)編制涉及全縣范圍的經濟和社會發展等方面的重大規劃;

  (二)制定各類總體規劃、重要的專項規劃;

  (三)5000萬元以上財政資金安排或國有資產的處置;

  (四)5000萬元以上政府投資項目或公共設施的建設;

  (五)制定資源開發利用、環境保護、勞動就業、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、食品藥品、住房建設、安全生產、交通管理等方面的重大政策或措施;

  (六)確定和調整重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格;

  (七)制定行政管理體制改革的重大措施;

  (八)需要由縣政府決策的其他重大事項。

  執行上級決策部署的相關政策、措施可不納入本通知規定的目錄管理范圍。

  依法須提請人大及其常委會討論決定的重大事項,以及依法應當先經人大及其常委會審議后再報有權機關批準的事項,執行《浙江省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,不納入重大行政決策目錄化管理范圍。

  二、重大決策的分類目錄 

  根據決策事項的內容和性質以及重大決策事項應當經過的不同程序,實施目錄式分類管理。

  (一)一般決策程序目錄。除涉及不宜公開的事項或內容外,縣政府的重大決策事項應當經公眾參與、合法性審核和集體討論決定程序后作出。根據決策的內容和性質,在征求意見、合法性審核和集體決策后即可作出的,納入一般決策程序目錄。

  (二)專家論證決策程序目錄。涉及專業性、技術性領域的內容,除履行公眾參與、合法性審核程序外,在提交集體討論決定前,應當經專家論證的,納入專家論證決策程序目錄,主要包括以下事項:

  1.專業性、技術性較強的各項重大規劃;

  2.滿足特殊功能的專業性、技術性強的重大政府投資項目或公共設施的規劃和建設設計方案;

  3.對公共環境、衛生、安全、交通等會產生影響的重大項目的專業性、技術性規劃和建設設計方案;

  4. 政府定價的重要商品、服務價格的合理性調整和確定;

  5.其他專業性、技術性較強,需要專家參與論證的重大決策事項。

  (三)風險評估決策程序目錄。除履行公眾參與、合法性審核程序外,決策方案可能涉及社會穩定、環境、財政、經濟或法律糾紛、廉潔性等方面風險的,在提交集體討論決定前,應當進行風險評估,提出依法妥善化解風險方案的,納入風險評估決策程序目錄。主要包括以下事項:

  1.涉及100戶或500人以上的房屋征收補償項目;

  2.制定限制或影響500人以上特定群體的權利和義務的公共政策或措施;

  3.對100戶或500人以上人員的公共環境、衛生、安全、交通等產生直接影響的鄰避項目;

  4. 對全縣50%人口的利益產生影響的政府定價的重要商品、服務價格的調整和確定;

  5.重大決策事項在征求意見、座談會、聽證會過程中,一定數量的群眾對決策事項存在擔心或顧慮,存在社會穩定風險的事項;

  6.其他依照法律法規規、范性文件規定應當組織風險評估的事項。

  (四)完整決策程序目錄。重大行政決策事項依照法律法規或本通知的規定,應當經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定程序的,納入完整決策程序目錄。

  三、重大決策目錄的管理

  1.目錄的擬定。縣政府辦應根據政府工作報告和年度重點工作計劃的有關內容,提出年度重大行政決策事項的建議清單。縣政府辦在編制年度重大行政決策事項的建議清單前,可向本級政府及其所屬部門以及其他國家機關、社會團體、企事業單位和公民征集決策建議,并可組織發改、財政等相關部門進行審核,或者組織有關專家進行論證。經審核、論證后認為需要列入重大行政決策事項建議清單的,應征求本級政府分管負責人的意見,報本級政府常務會議審定。

  2.目錄的公開。縣政府辦應加強與縣委辦、縣人大辦的溝通協調,在縣人大常委會制定人大常委會年度工作計劃、擬定縣政府應事先向縣人大常委會報告的年度重大行政決策的意見之前,提出年度重大行政決策事項的建議清單。在縣人大常委會年度工作計劃確定后,除依法不得公開的議題事項外,縣政府應向社會公布年度重大行政決策目錄,包括決策事項名稱、決策事項承辦單位、承辦時間與實施計劃等內容,牽頭的承辦單位應按照要求做好具體辦理工作。

  3.目錄的調整。目錄清單確定后可根據工作需要和出現的新情況新問題適時調整。鼓勵各類決策事項按照完整決策程序實施,決策程序環節的增加和補充,無需調整決策目錄。但決策程序的減少,應當書面申請,經同意調整后方可調整。未經批準調整目錄的,不得擅自壓縮、減少必要的決策程序。

  4.目錄的執行。重大行政決策的落實或執行機關應當嚴格按照目錄規定的程序,實現依法、科學、民主決策。未按照決策程序實施,不得提交縣政府常務會議或縣長辦公會議決策;縣政府法制機構在審查決策事項實體內容合法性的同時,可以對程序完整、規范提出意見,程序不完整、不規范的可以予以退回。目錄的執行情況納入法治政府考核。

  本通知自印發之日起施行。各部門、各鄉鎮(街道)、平臺決策事項可以參照本通知精神管理。

  附件:桐廬縣2018年度重大行政決策目錄

  

桐廬縣人民政府辦公室

  2018年10月12日

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